奥尔登·迈耶参加了27次联合国气候变化会议中的26次,他每年都在全球各地奔走,向外交官施压,要求他们达成协议,减缓地球灾难性的变暖。但他从未见过如此混乱和落后的峰会。
迈耶是独立气候智库E3G的高级助理,他直接指责今年COP27会议的主办国埃及未能预见和解决谈判代表面临的一些最棘手的问题,比如关于富裕国家是否应该补偿贫穷国家应对气候变化引发的灾害的成本的激烈辩论。
迈耶在埃及度假胜地沙姆沙伊赫熙熙攘攘的会议会场接受采访时表示:“他们开始的速度较慢,所有重大谈判问题仍在谈判桌上。”“所以他们有点落后于潮流,在努力追赶,试图获得一个可以接受的结果。”
据对六名外交官、活动人士和其他长期观察谈判的人士的采访,与过去的主办国不同,埃及在组织高风险谈判方面采取了随意的方式。在这个关键时刻,这种做法可能会破坏全球在气候行动方面取得的进展——顶级科学家表示,世界只有9年时间来避免不受控制的全球变暖带来的可怕后果,从珊瑚礁消失到极端天气事件加剧。
研究显示,世界有9年的时间来避免灾难性的变暖
观察人士从一开始就对此次峰会的预期较低,因为俄罗斯在乌克兰的战争挤压了全球能源市场,化石燃料行业经历了显著反弹。但资深谈判代表表示,埃及外交官未能就他们的首要任务进行沟通,也未能预料到“损失和损害”问题(气候变化不可逆转、不可避免的影响),这进一步削弱了谈判取得进展的前景。
“要成为一名有效的缔约方会议主席,你必须清楚自己想要实现什么目标,”秘鲁前环境部长曼努埃尔·普尔加-比达尔(Manuel Pulgar-Vidal)说。他曾在利马担任COP20气候谈判主席。
“这一点在本次大会上还不清楚,”世界野生动物基金会(World Wildlife Fund)气候与能源全球负责人普尔加-比达尔说。“所以我们缺乏清晰的愿景。”
观察人士说,埃及的人权记录也受到了严格的审查,有时还分散了人们对气候谈判的注意力。
在11月6日会议开幕之际,埃及最著名的政治犯阿拉·阿卜杜勒·法塔赫(Alaa Abdel Fattah)在加紧200天的绝食抗议期间停止喝水。拥有英国和埃及双重国籍的阿卜杜勒·法塔赫在2011年埃及革命中是一位著名的活动人士,但在过去10年的大部分时间里都在监狱里度过...(876 chars omitted)...,埃及官员利用这次会议达成了增加天然气出口的协议,尽管科学家们表示,世界需要迅速淘汰化石燃料,以避免灾难。据一项分析显示,与会的化石燃料行业代表至少有636人,比任何一个国家的代表人数都要多。
塔夫茨大学弗莱彻学院(Fletcher School at Tufts University)院长雷切尔·凯特(Rachel Kyte)说,“在我的记忆中,我想不出有哪届缔约方会议如此有天然气行业或化石燃料行业的参与。”她参加过十多次联合国气候峰会。
过去的会议如果取得成功,主办国通常会花至少一年的时间准备谈判,与重要的世界领导人会面,消除任何分歧。凯特说,2015年,当法国主办了具有里程碑意义的巴黎气候协议峰会时,时任法国总统François奥朗德“提前数月采取了全政府的方式”。
六年前,哥本哈根谈判以惊人的失败告终,没有达成正式协议。但法国人成功地争取到了对雄心勃勃的条约措辞的支持,该措辞呼吁将地球变暖控制在比工业化前水平“远低于”2摄氏度(3.6华氏度)的范围内,并理想地控制在更安全的门槛1.5摄氏度(2.7华氏度)。
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2010年,当会谈在Cancún举行时,当时的墨西哥总统费利佩(Felipe Calderón)和他的高级外交官帕特里夏·埃斯皮诺萨(Patricia Espinosa)花了几个月的时间为创建绿色气候基金(Green Climate Fund)奠定基础,该基金从富裕国家向较贫穷国家提供资金,以应对气候变化的破坏。
在一次采访中,Calderón讲述了他如何在峰会前飞往埃塞俄比亚参加非盟大会,并“与所有非盟领导人一一交谈”他对绿色气候基金的愿景。他说,等他飞回来的时候,每个领导都支持这个想法。
然而今天,Calderón表示,他担心巴黎协议更宏伟的目标正在变得遥不可及,因为在埃及的谈判中达成任何重要协议的前景越来越渺茫,而大气中的温室气体水平继续攀升。
他说:“我们离把巴黎温度升高1.5度的目标还很远。”“这不会在最终文件中说出来,但这是现实。”
凯特说,今年的会议引发了一些存在主义的问题,即是否需要从根本上重新审视这些谈判的结构——来自近200个国家的外交官近距离聚集在一起,用两周时间敲定一项拯救地球的协议。
“我们如何组织这些cop存在一些合理的问题,”她说。“你每年都会听到这些问题被问到,尤其是在感觉进展的速度与我们需要的非常不一致的这一年。”
联合国每年都会举行一次气候峰会。它真的有效吗?
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